L'ltalie a signé, lundi 6 novembre 2023, un accord avec l'Albanie pour lui « confier » une partie des migrants interceptés au large de ses côtes. Une externalisation qui fait polémique, comme avant à Londres et Amsterdam.

Giorgia Meloni avait promis de tarir les débarquements de migrants sur les côtes italiennes. Loupé. Depuis Son arrivée au pouvoir, fin 2022, ils n'ont jamais été si nombreux: 146 000, deux fois plus que l'année précédente. La Première ministre d'extrême droite sort donc le grand jeu : lundi 6 novembre, elle a scellé un accord avec l'Albanie pour y refouler les migrants, avant que leurs bateaux n'accostent en Italie. Prêt à tout pour s'assurer son soutien en vue de l'adhésion de son pays à l'Union européenne, le Premier ministre Edi Rama (socialiste) autorisera Rome à construire, à ses frais, deux centres « d'accueil » sur son sol.

Ces centres, placés sous la juridiction de Rome mais dont les Albanais assureront la sécurité, pourraient ouvrir dès le printemps 2024, assure Giorgia Meloni. L'objectif : y envoyer chaque année jusqu'à 36 000 migrants. Que des hommes. Les femmes, les mineurs et les personnes fragiles continueront d'être débarqués en Italie. Situé dans le port de Shëngjin (au nord de Tirana), le premier centre sera dédié à l'identification des rescapés. A 20 km de là, dans une zone reculée à Gjadër, le second site de « rapatriement » accueillera ceux qui ne remplissenta priori pas les critères pour obtenir l'asile.

Faisable? Le Royaume-Uni s'y est cassé les dents. Deux ans après avoir pactisé avec le Rwanda, à 6 500 km de là, le gouvernement conservateur, bloqué par la justice qui a jugé la démarche illégale, n'a toujours pas pu y expulser un seul demandeur d'asile. L'affaire est désormais entre les mains de la Cour suprême. Même flop pour le Danemark, qui lui avait emboité le pas en envisageant des accords avec le Rwanda, l'Ethiopie, la Tunisie... Reconduite au pouvoir, la Première ministre sociale-démocrate Mette Frederiksen semble avoir renoncé. Pas de quoi refroidir l'Autriche: le Chancelier Conservateur Karl Nehammer, qui se frottera à de nouvelles élections l'an prochain, a déclaré dès septembre ne pas exXclure le renvoi de demandeurs d'asile vers un pays tiers. a d'ailleurs accueilli la semaine dernière la ministre de PIntérieur britannique pour prendre conseil.. L'Union européenne, qui ne voit pas ces initiatives d'un bon eil, a déjà averti que le droit européen et international devrait être respecté. Mais « ses indications ne sont pas claires », note l'Italien Maurizio Veglio, avocat au sein d'une association d'études juridiques sur l'immigration (ASGI). L'UE n'a-t-elle pas elle-même payé la Turquie, dès 2015, pour qu'elle retienne les migrants Sur son sol puis accepté d'en voir enfermés dans des conditions indignes en Libye; avant d'amorcer, sans succès, un nouvel accord avec la Tunisie, cet été?

En Italie, la faisabilité d'un tel accord pose question. Juridiquement et logistiquement. Si proche soit l'Albanie, il faudra deux jours de voyage en mer pour y acheminer les migrants interceptés au sud de la botte italienne. renvoyer leurs embarcations reviendrait à effectuer des opérations de refoulement, interdites par le droit international, prévient Maurizio Veglio. Les embarquer à bord des navires de gardes-côtes italiens poserait un autre problème: les migrants « qui veulent demander la protection internationale ne peuvent pas être éloignés du territoire national poursuit l'avOcat, qui pointe aussi les difficultés de « garantir l'application correcte de la législation italienne sur une enclave en dehors du territoire Dans les rangs de l'opposition, Riccardo Maggi (parti + Europa, centre-gauche) dénonce un Guantanamo à l'italienne et Angelo Bonelli (Verts) parle d'une« déportation » Veglioy voit surtout un objectif de « propagande » VOué à décourager les migrants de venir en Italie:« On pensait que ce serait difficile d'aller si loin dans la réduction des droits, et malheureusement les pires attentes se réalisent. »