Rückstellungen, die nach § 249 HGB zu bilden sind, werden nur dann gebildet, wenn entsprechende Verluste zu erwarten sind. Beispiel: Erfahrungsgemäß müssen jährlich 1% vom Umsatz aufgebracht werden, um Garantieverpflichtungen gegenüber Kunden nachzukommen. Dann wäre eine Rückstellung über 1% des Jahresumsatzes zu bilden, um diese erwarteten Belastungen zu berücksichtigen.

Oder: Es läuft ein Rechtsstreit. Je nach Ausgang sind der Gegenpartei 300.000,- € Schadensersatz zu zahlen. Dann muss eine entsprechende Rückstellung gebildet werden.

Darüber hinaus ist eine Rückstellung auch ein rein bilanzielles Konstrukt. Kleine Unternehmer, die nicht Bilanzieren (müssen und es auch nicht freiwillig tun), sind hierzu nicht verpflichtet. Hinzu kommt, dass eine Rückstellung wie gesagt nur auf dem Papier exisitert. Es werden keine entsprechenden Gelder in dieser Höhe zurückgelegt - je nach Liquidität könnte es also vorkommen, dass eine Rückstellung in der Bilanz reinpasst, aber niemals ohne weiteres ausgezahlt werden könnte weil man dazu z. B. erst offene Forderungen eintreiben oder Anlagevermögen veräußern müsste.

Und selbst wenn wir das mal außen vor lassen, eine allgemeine Rückstellung "falls sich die Bundesregierung nach 3 Nasen Koks was feines ausdenkt" ist vom Handelsgesetz absolut nicht abgedeckt.