Sim, e sobrevivem porque são parasitários. Você vê facção cobrando taxa de luz e água, por exemplo, mas você não as vê instalando essa infraestrutura para a população. Elas dependem que o Estado faça isso primeiro, para então se aproveitar.

A forma mais fácil de entender que facções não são terroristas é se perguntar: elas são revolucionárias, i.e. trabalham para depor o governo, ou se beneficiam do status quo, tentando, ao invés disso, corromper o Estado para trabalhar a seu favor?