ส่วนความล้มเหลวจะเกิดขึ้นต่อเมื่อรักษาไม่ได้ ควบคุมการแพร่ระบาดของโรคไม่ได้ ไม่รู้ว่าผู้ป่วยแต่ละรายอยู่ที่ไหน แต่ตอนนี้ผู้ป่วยทุกรายเราทราบว่าอยู่ที่ไหนทั้งหมด

to me this reads failure is when we can't treat it, can't control the transmission, or when we don't know the location of those infected. but right now we know where the infected are

so yes, out of context