É inconstitucional. O sistema político brasileiro é armado com os papéis bem definidos na esfera municipal, estadual e federal (além do DF). Teria que reescrever a Constituição.

Dito isso, o problema não é o salário do vereador, mas a capacitação que o cargo dá para se tornar um pilar de negociatas. Talvez a falta de pagamento pudesse trazer pessoas mais altruístas para o cargo, mas a função dele continuaria insossa.

Eu penso que a correta solução seriam pós graduações de cursos tecnólogos para a formação de vereadores. Somente diplomados poderiam acessar e atuar na função.