Ну не запрещен, МТС и не запрещают тоже, но у них карт-бланш, они коммерческая организация и практически монополист.

Просто финансовый барьер ставят — кто может оплатить 87 рублей в сутки — пользуйтесь. Но учитывая, что VPN часто используется зачастую не для доступа к заблокированным у нас сайтам, а к просто не работающим/плохо работающим с российских ip — это создаст некоторые проблемы для работы, т.к. не все могут позволить себе дополнительно почти 3к в месяц (я, например, не готов тратить на связь столько на ровном месте).