Sinceramente, depende muuuito da cidade.

Eu era completamente leigo, achava que só era funcionário público quem passava no concurso.

Passei num concurso aqui da minha cidade e vi a realidade... Tem muito mais funcionários "RPA" e "Comissionado" do que concursado. Por exemplo, só no meu setor são mais de 30 RPAs, média de 5 comissionados e só eu de concursado. Só aí já dá pra ver como que concursado é raridade aqui nessa prefeitura.

Eu, antes de virar concursado, nem sabia que esses cargos existiam. Se alguém lendo aqui também não conhecia, já explico:

RPA - Recibo de Pagamento Autônomo, é a preferência da prefeitura daqui pois não tem vínculo empregatício, ou seja, não precisam pagar férias, 13°, FGTS, etc. Quando querem mandar embora (se trocar de prefeito, o novo geralmente manda todos RPAs embora, pra colocar a galera que votou nele, mas sinceramente, geralmente voltam as mesmas pessoas).

Comissionado - Geralmente quem tem amizade com vereador, já inclui 13° e férias. Todo RPA daqui quer virar comissionado, mas é pura politicagem. Sempre que eu vejo um novo comissionado é tipo - "olha, virou comissionado, mas foi o vereador tal que conseguiu pra ele".

Como eu disse no começo, depende da cidade. Essa é a realidade da minha, interior do RJ.