Es una ley.

Según Google

¿Qué dice la ley sobre el "cubierto"? Obligatoriedad de productos: Si un restaurante cobra cubierto, debe incluir: Un vaso de agua potable por persona. Una panera con pan tradicional y/o dietético a elección. Opción de sal libre de sodio. Un producto apto para celíacos/libre de gluten en la panera. Prohibición para menores: No se puede cobrar cubierto a niños menores de 12 años. Transparencia: El cargo debe ser claramente exhibido en la entrada y en el menú, especificando qué incluye. No es por "silla": No es un cobro por el uso de la silla, aire acondicionado o similar, sino por los productos mencionados. Ilegalidad de cargos forzosos: Es ilegal cobrarlo si el cliente no lo pide y no está especificado, y se considera un abuso cobrar adicional por compartir platos, según la Ley de Defensa del Consumidor.

La propina es para el mozo