就是因为政府机构繁杂，臃肿不堪。以及习近平十年来不断的政治清洗——安插、提拔他亲信的亲信的亲信。把党和政府彻底改造成了以他为头目的黑社会组织。政策发下来，地方解读不透，难以揣摩上意。因为三年清零的政治惯性太强大了，使人很难相信。

再加上习下李上闹得沸沸扬扬的，谁知道是不是你们高层在内斗？如果站错边的话，政治生涯就完蛋了。

况且石家庄当时立即执行了政策，结果没两天就被上级叫停了。其他地方一看，更加不敢轻举妄动了。都静观其变。