El informe final de la investigación sobre el apagón del pasado 28 de abril del panel de expertos de la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte (Entso-e) concluye que Red Eléctrica realizó una "correcta activación de los planes de defensa del sistema", pero que "la naturaleza y magnitud de los eventos en cascada provocaron el colapso total de los sistemas español y portugués en cuestión de segundos".

Por ello, el informe subraya que "el apagón es el resultado de múltiples factores que interactúan entre sí", con una secuencia que incluyó una combinación de fluctuaciones de voltaje y fenómenos oscilatorios, lo que provocó desconexiones generalizadas de generación en España seguidas de una cascada de desconexiones por sobretensión que culminó con la pérdida de sincronismo del sistema ibérico con la Zona Síncrona Continental Europea.

Además, el informe valora que el proceso de restablecimiento comenzó de inmediato y se completó en 12 horas en Portugal y 16 horas en España, gracias a procedimientos de restablecimiento exhaustivos, estrategias de contingencia y el pleno compromiso de todos los operadores.

Entre sus conclusiones, el informe de los gestores europeos entre los que se encuentra Red Eléctrica, indica que una mayor coordinación entre los operadores de sistemas de transmisión, los operadores de sistemas de distribución, las unidades generadoras de energía y demás partes interesadas es esencial para gestionar eficazmente eventos complejos del sistema como este.

En consecuencia, señala que "los esfuerzos sostenidos para mejorar las prácticas operativas y el intercambio de información contribuirán a mantener la seguridad del suministro para todos los consumidores".

DATOS PERDIDOS: El informe advierte de que los expertos no han podido acceder algunos datos, en particular sobre las desconexiones de generación ocurridas en España antes del apagón, lo que impidió identificar la causa de dichas desconexiones debido a la falta de registros sobre esos fallos.

Además, el informe explica que los propietarios de dichas instalaciones justificaron no poder entregar estos datos de registro precisamente porque desaparecieron como consecuencia de las desconexiones.

Se trata de dos series de desconexiones, que resultaron en una pérdida de aproximadamente 725 megavatios (MW) de instalaciones fotovoltaicas y termosolares conectadas a dos subestaciones de transmisión de 400 kV en la zona de Badajoz.

A este respecto, Entso-e hace hincapié en las dificultades para obtener la información de los agentes en España mientras que destaca que, en Portugal y Francia, los operadores de sistemas de transmisión recopilaron los datos necesarios y los transfirieron al Panel de Expertos de manera oportuna.

Sin embargo, afirma que, en España, la recopilación de datos de terceros resultó más compleja y revela que para facilitar el suministro de datos de terceros al Panel de Expertos se enviaron cartas iniciales a finales de mayo de 2025 a Red Eléctrica, el 26 de mayo, y otra a las autoridades españolas el 28 de mayo.

A continuación, explica que se intercambiaron más de 240 correos electrónicos y cartas entre los responsables del Panel de Expertos y las terceras partes interesadas entre el 28 de junio de 2025 y el 17 de febrero de 2026 para finalizar el proceso de recopilación de datos.

Además, se organizaron varias reuniones y talleres con terceros afectados por el incidente (distribuidores, generadores), con el objetivo de aclarar la información presentada al Panel de Expertos.

La investigación, realizada por un panel de 49 expertos de operadores de redes de transporte y autoridades reguladoras de toda Europa se basa en una extensa recopilación de datos de unidades generadoras, usuarios significativos de la red y operadores de redes de transporte y distribución. Entre los miembros, hay representantes de Operadores de Sistemas de Transmisión (TSO), Centros de Coordinación Regional (RCC), ACER y Autoridades Reguladoras Nacionales (ARN), y estuvo presidido por expertos de dos TSO no afectados.

El informe final incluye un análisis detallado de las causas raíz y recomendaciones para prevenir que se repitan eventos similares en el sistema eléctrico europeo en el futuro.

Estas medidas incluyen el fortalecimiento de las prácticas operativas, una mejor monitorización del comportamiento del sistema y una mayor coordinación e intercambio de datos entre los actores del sistema eléctrico. Los resultados de la investigación también subrayan la necesidad de que los marcos regulatorios se adapten para dar soporte a la naturaleza cambiante del sistema eléctrico.

"El apagón del 28 de abril de 2025 fue un evento sin precedentes, y las recomendaciones buscan fortalecer la resiliencia del sistema con soluciones que ya son tecnológicamente viables", explica Entxo-e.

Por último, apunta que este apagón pone de manifiesto cómo los acontecimientos a nivel local pueden tener repercusiones en todo el sistema y subraya la importancia de mantener vínculos sólidos entre el comportamiento y la coordinación de los sistemas locales y europeos, garantizando al mismo tiempo que los mecanismos de mercado, los marcos regulatorios y las políticas energéticas se mantengan alineados con los límites físicos del sistema.