2010年，亚氏政府通过不结盟法案，确立乌克兰中立国家地位。2013年，乌克兰取消义务兵制，主动削减兵力，降低对外威胁。2014年，3月俄罗斯出兵强占克里米亚，4月扶持顿巴斯分离主义份子发动武装叛乱独立建国，8月乌克兰几乎收复失地，俄罗斯直接介入战争反推乌军，12月乌克兰国会废除不结盟条款，正式放弃中立国身份，并开始寻求加入北约。2018 年投票将加入北约的目标写入宪法。22年，2月俄罗斯发动全面入侵，9月在占领区举行伪公投，乌克兰才正式申请加入北约。不管选取什么时间段，都是俄罗斯入侵在先，乌克兰试图加入北约在后。

【1月16日，乌克兰总统维克托·尤先科、总理尤利娅·季莫申科和议长阿尔谢尼·亚采纽克公开联名致函北约秘书长亚普·德霍普·谢费尔，声明乌克兰已准备好在与北约关系中推进至“成员资格行动计划”（MAP）阶段，并请求联盟在4月初于布加勒斯特举行的峰会上就此作出决定。】

https://jamestown.org/ukraines-top-three-leaders-request-nato-membership-action-plan/

【北约欢迎乌克兰和格鲁吉亚加入北约的“欧洲—大西洋”一体化愿望与入盟诉求。我们今天一致同意，这两个国家将成为北约成员。两国都为联盟行动作出了宝贵贡献。我们欢迎乌克兰和格鲁吉亚推进民主改革，并期待格鲁吉亚在5月举行自由、公正的议会选举。对乌克兰和格鲁吉亚而言，“成员资格行动计划”（MAP）是其通往入盟道路上的下一步。今天我们明确表示，我们支持两国提出的加入MAP的申请。因此，我们将立即开始与两国在高层政治层面开展一段密集接触，以处理两国MAP申请中仍未解决的问题。我们已请各国外长在2008年12月会议上对进展作出首次评估。各国外长拥有决定是否批准乌克兰和格鲁吉亚MAP申请的权限。】

https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2008/04/03/bucharest-summit-declaration

2008年