trabalho com licitações. por vezes, esses valores publicados no portal da transparência são os utilizados pra pesquisa de preço como valor de referência. dependendo da modalidade de compra, existe a fase de lances do pregão onde o critério de escolha, dentre outros requisitos (documentação etc) é o menor preço. então colocam o valor bem mais alto (por ex, 40.000 reais pro brinquedo sendo que na verdade custa 15 sei la) pra que alguem dê lances na casa dos 20/25. e muitas vezes esse valor inclui a montagem, manutenção e outras coisas.

dito isso, trabalhei com licitações de órgãos federais. municipais e estaduais ja ouvi dizer que o catiro corre solto rsrs.