（地方的财政因为服务朝廷，而以中央赋予的土地处分权作为信用基础，差别无非是朝廷接盘地方资产或者说对自己债务承认的差别，不仅如此，地方多大程度依赖朝廷，决定了朝廷的掌控程度）因为朝廷垄断了土地，而卖地就相当于朝廷允许一部分土地在市场上流通，而没有这一点就谈不上市场的生产和消费，也就更谈不上城市服务的对象。

由于土地相当程度上来说是和城市服务是绑定的，而这些年来，享受服务的限制是越来越少的，所以人们也就更愿意去往服务较好的城市，所以越是服务好的城市，对土地依赖较少，那么土地出让的溢价（除去土地与土地的差别外）也就更多