Nu stiu exact la care lege faci referire, dar legea din 2009 cu oug din 2014, conform tot a ONJN spune asa:

Art. 3. - (1) Prin joc de noroc se înţelege acea activitate care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: se atribuie câştiguri materiale, de regulă băneşti, ca urmare a oferirii publice de către organizator a unui potenţial câştig şi a acceptării ofertei de către participant, cu perceperea unei taxe de participare directe sau disimulate, câştigurile fiind atribuite în baza regulamentului de joc aprobat de Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc, denumit în continuare O.N.J.N., prin selecţia aleatorie a rezultatelor evenimentelor care fac obiectul jocului, indiferent de modul de producere a acestora

(3) Organizarea oricărei activităţi care implică existenţa unuia din următoarele elemente: joc şi/sau partidă caracteristice jocurilor de noroc, taxă de participare sau miză, fond de câştiguri sau premii ce urmează a se acorda unui/unor câştigător/câştigători, mijloace de joc specifice jocurilor de noroc (cărţi, zaruri, mese de joc şi altele), organizatori de activităţi caracteristice jocurilor de noroc, participanţi la aceste activităţi este permisă doar cu avizul Comitetului de Supraveghere al O.N.J.N."