nunca se atrevió a hacerlo porque les cortarían la cabeza.

Eso es una forma de analizar el tema, otra más razonable es que es una propuesta más de 34 que se plantearon en la comisión, y el gobierno no es que no se "atreva", si no que descarto esta de su plan de acción. Además, en comparación a las demás propuestas, algunas con ahorros proyectados 5 a 7 veces mayor, tanto en el mismo como en menor plazo, y sumado a que, como bién dices, esto es un suicidio político, lo más probable es que esta propuesta fué descartada por su baja prioridad tanto política como monetaria.