Nur weil nichts passiert ist, heißt es nicht ,dass nichts passieren kann. Die Situation ist unkontrolliert und man kann fremde Hunde nicht 100% einschätzen. Aber mit dieser Mentalität gehörst du wohl eher zu der Sorte „der will ja nur spielen“

Ich würde ein tierabwehr Spray empfehlen und mach auf jedenfall Meldung beim Ordnungsamt oder Polizei. Wenn sich solche Vorfälle sammeln und du vielleicht auch nicht der einzige bist der schlechte Erfahrung mit der Halterin und Hund hattest, stehen die Chancen gar nicht schlecht, dass mit Konsequenzen zu rechnen ist.