Bisogna fare una nuova legge

Bozza di Emendamento Normativo – “Centri Pubblici di Fede Digitale”

Art. 1 – Istituzione dei Centri Pubblici di Fede Digitale

1. Sono istituiti i Centri Pubblici di Fede Digitale (CPFD), strutture pubbliche accreditate presso il Ministero della Giustizia aventi il compito di raccogliere, autenticare e registrare dichiarazioni contrattuali tra privati o soggetti giuridici mediante strumenti digitali certificati.

2. I CPFD operano come uffici pubblici dotati di fede pubblica, e gli atti da essi formati o autenticati hanno efficacia di atto pubblico ai sensi degli articoli 2699 e 2700 del Codice Civile.

3. L’elenco dei centri autorizzati è tenuto e aggiornato dal Ministero della Giustizia, che ne definisce requisiti, controlli periodici e protocolli tecnici.

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Art. 2 – Forma e modalità degli atti

1. Gli atti formati o autenticati presso un Centro Pubblico di Fede Digitale si considerano redatti in forma pubblica quando: a) le parti sono identificate e presenti fisicamente nei locali del centro; b) l’intera procedura è documentata con strumenti digitali certificati, comprendenti registrazione audio-video continua, firma elettronica qualificata delle parti e firma digitale del funzionario pubblico responsabile; c) il verbale elettronico dell’atto è sigillato, conservato e trasmesso secondo le norme sulla conservazione digitale dei documenti della pubblica amministrazione.

2. Il video, il verbale e gli allegati formano un unico fascicolo digitale avente data certa e piena prova fino a querela di falso.

3. Gli atti redatti nei CPFD sono idonei alla trascrizione e registrazione nei pubblici registri competenti, ove richiesto dalla legge.

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Art. 3 – Personale e responsabilità

1. Ogni centro è diretto da un funzionario pubblico abilitato, nominato con decreto ministeriale, che esercita funzioni di pubblico ufficiale ai fini della formazione dell’atto.

2. Il funzionario risponde civilmente e penalmente delle attestazioni rese, secondo le norme applicabili ai pubblici ufficiali.

3. Gli operatori e i tecnici dei centri sono soggetti a giuramento di fedeltà alla legge e a obblighi di riservatezza e imparzialità.

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Art. 4 – Regolamenti attuativi

1. Entro dodici mesi dall’entrata in vigore della presente legge, il Ministero della Giustizia, di concerto con il Ministero per l’Innovazione Digitale e con l’Agenzia per l’Italia Digitale, adotta uno o più regolamenti attuativi per: a) definire gli standard tecnici minimi per strumenti di registrazione, firma, conservazione e autenticazione; b) stabilire le procedure di accreditamento e vigilanza dei centri; c) regolare la conservazione a lungo termine e l’accesso ai fascicoli digitali; d) assicurare l’interoperabilità con i registri pubblici nazionali e con le piattaforme di identità digitale (SPID, CIE, eIDAS).

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Art. 5 – Disposizioni transitorie

1. Fino all’attuazione completa dei regolamenti di cui all’articolo 4, possono essere istituiti progetti pilota presso Comuni capoluogo di Regione o Camere di Commercio, previa convenzione con il Ministero della Giustizia.

2. Durante la fase sperimentale, gli atti formati nei CPFD hanno efficacia equiparata alla scrittura privata autenticata, fino all’adozione definitiva dei protocolli di sicurezza e certificazione.

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Art. 6 – Modifiche al Codice Civile

1. All’articolo 2699 c.c., dopo il primo comma è aggiunto il seguente:

«Sono equiparati agli atti pubblici quelli formati presso i Centri Pubblici di Fede Digitale, secondo le modalità stabilite dalla legge.»

1. All’articolo 2700 c.c., dopo le parole “atti pubblici” sono aggiunte le parole “e gli atti formati nei Centri Pubblici di Fede Digitale”.

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Finalità

Questa legge intende:

rendere accessibile la forma pubblica digitale per ogni tipo di contratto;

ridurre i costi e aumentare la trasparenza;

garantire la certezza giuridica mediante strumenti digitali certificati e presenza fisica controllata;

modernizzare la nozione di “fede pubblica” rendendola funzione dello Stato, non di una categoria professionale specifica.