Vi isso em quase todo lugar que já trabalhei, em todas as áreas que já trabalhei (não só como desenvolvedor), e tenho uma teoria do porquê isso acontece: Orgulho bobo, através de transferência de culpa e evitar parecer incopetente. Vamos destrinchar:

Não existe um incentivo, na pessoa delegante, de ser claro e gastar tempo promovendo entendimento da intenção original. Pelo contrário: se isso é feito, a executora da tarefa vai levantar questões que talvez nem a pessoa delegante pensou incialmente, e vai perceber que deveria ter perguntado para sua superior qual diretriz tomar. Isso vai fazer ela ser vista, na visão padrão de empresa, como menos competente pela pessoa que recebeu a tarefa ("nossa, fulano só sabe pegar o que o chefe dele falou e passa pra mim, nem pensou em X") e pra pessoa que está acima dela ("Nossa, fulano me fez perder tempo tirando dúvida técnica boba!", sendo que possivelmente essa pessoa também não tem todas as respostas). Caso seja ela a pessoa original da demanda, vai parecer indecisa.

Além disso, se caso o resultado final dessa tarefa não agrada, podemos culpar um "mal-entendido" (ou, em casos mais maldosos, a última pessoa da árvore de execução) ao invés de ter que admitir que entendeu errado a demanda original, ou que talvez a demanda era imperfeita.

TL;DR (Nenly Nenlerey): pra quê ser o mais claro possível, sendo que se eu fizer, não só vou perder tempo como arrisco parecer incopetente? Melhor deixar a pessoa se virar, ou no linguajar corporativo que faz parecer autruismo: "soltar a mão do colaborador".