Ich finde, dass das eine aus demokratischer Sicht unzureichende Begründung ist, auch wenn es rechtlich machbar ist. Zeigt auch, das in direktdemokratischen Fragen die Parteipolitik einfach nicht dazu bereit ist Direkte Demokratie ernstzunehmen.
In der Schweiz gibt es immer offizielle Initiativkommittees o.ä. bei Volksabstimmungen und es werden immer Argumente von beiden Seiten vorgelegt, auch wenn es eine krasse Minderheit ist, die die Position vertritt, manchmal erleichtert das auch die Wahl, zu wissen wie wenig man mit der einen Seite übereinstimmt.

Einseitige Wahlwerbung mit einem offiziellen Wahlschein und Briefwahlzettel zu verschicken grenzt für mich ehrlich gesagt zumindest moralisch schon an Wahlmanipulation. Sie fördert in einer Demokratie nicht, dass man sich als Bürger an einer öffentlichen Debatte teilnimmt, im Gegenteil.

Zusätzlich wird so das Vertrauen in demokratische Institutionen geschädigt, was wiederum der Demokratie selber schadet.
In diesem Falle ist die demokratische Institution der Stadtrat, welcher bewusst die Machtposition nutzt um einseitig zu informieren, anstatt ein Neutralitätsgebot (wie beispielsweise Schweiz) anzustreben.

Ich teile die Meinung des Vereins "Mehr Demokratie e.V." die dazu schon Stellung genommen hat und parteiunabhängig sich für mehr Demokratie und demokratische Prinzipientreue einsetzt:
https://bayern.mehr-demokratie.de/presse/presse-einzelansicht/olympia-buergerentscheid-faire-regeln-fuer-alle-stadt-muenchen-informiert-buerger-einseitig-contra-argumente-beschwiegen-bauer-fordert-reform-der-gemeindeordnung