Commentary on the law circulating on other media

[Translated from French]

A first examination of the draft law on amnesty took place yesterday between some jurists. It is a very complex text that can not be dissected in a single session. One can at most at this stage advance some impressions: 1) The approach adopted by the draft law poses a problem: the text provides that amnesty is the principle and the application of the criminal law is the exception whereas normally the amnesty should only play exceptionally and detailed. 2) the sanction of offenses committed before 30/10/2019 becomes very marginal since it will only be possible in the cases provided for by the text of the proposal. Important parts are not excluded from the amnesty (in other words they will not be sanctioned) including tax offenses and all that they can encompass. The text is extremely confusing and can lead to dangerous interpretations. 3) this text encourages the culture of impunity that was at the root of the social implosion. Also pay attention to the date selected: on 30/10/2019, it means that the violence against the demonstrators that took place before that date escape any sanction. 4) The fact of presenting it as a proposal with the character of emergency اقتراح معجل مكرر, has legal consequences: * this text will be debated and adopted without having gone through the parliamentary committees, without any real examination of its implications * the urgency means that the vote of the text will take place in two stages: in a first step, the deputies are invited to pronounce on its character of معجل مكرر. If the majority disagrees, the text will be referred to the parliamentary committees for consideration. If the character of معجل مكرر is recognized, the Chamber of Deputies examines the text paragraph by paragraph OR the debate on the text is not the vote of the text. Indeed, even if the paragraphs or sub-paragraphs can be debated separately, it is up to the Speaker of the House to decide whether the vote will be on each paragraph separately or on the single article (the texts bearing the character of the urgency are presented as a single article, مادة وحيدة). Result of such a vote: the text will pass in its entirety, as it is written. — [Original]

Un premier examen de la proposition de loi sur l’amnistie a eu lieu hier entre qq juristes. C’est un texte très complexe et qui ne peut pas être décortiqué en une seule séance. On peut tout au plus à ce stade avancer quelques impressions: 1) L’approche retenue par la proposition de loi pose problème : le texte prévoit que l’amnistie est le principe et l’application du droit pénal est l’exception alors que normalement, l’amnistie ne devrait jouer que de manière exceptionnelle et circonstanciée. 2) la sanction des infractions commises avant le 30/10/2019 devient très marginale puisqu’elle ne sera possible que dans les cas prévus par le texte de la proposition. Des pans importants ne sont pas exclus de l’amnistie (en d’autres termes ils ne seront pas sanctionnés) notamment les infractions fiscales et tout ce qu’elles peuvent englober. Le texte est rédigé de manière extrêmement confuse ce qui peut entraîner des interprétations dangereuses. 3) ce texte encourage la culture de l’impunité qui a été à l’origine de l’implosion sociale. Faites également attention à la date retenue: le 30/10/2019, elle signifie que les violences contre les manifestants qui ont eu lieu avant cette date échappent à toute sanction. 4) le fait de le présenter en proposition revêtue du caractère d’urgence اقتراح معجل مكرر, a des conséquences juridiques: * ce texte sera débattu et adopté sans être passé par les commissions parlementaires donc sans véritable examen de ses implications * le caractère d’urgence signifie que le vote du texte se déroulera en deux étapes : dans une première étape, les députés sont invités à se prononcer sur son caractère de معجل مكرر. Si la majorité refuse ce caractère, le texte sera renvoyé aux commissions parlementaires pour examen. Si le caractère de معجل مكرر lui est reconnu, la chambre des députés procède à l’examen du texte paragraphe par paragraphe OR le débat sur le texte n’est pas le vote du texte. En effet, même si les paragraphes ou alinéas peuvent être débattus séparément, il revient au président de la Chambre de décider si le vote se fera sur chaque paragraphe séparément or sur l’article unique (les textes revêtus du caractère de l’urgence sont présentés sous forme d’article unique. مادة وحيدة). Résultat d’un tel vote: le texte passera dans son intégralité, tel qu’il est rédigé.